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湖北十一选五遗漏走势图带连线:《限期治理管理辦法(試行)》

發表時間:2019-01-03 00:00

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第 6 號

《限期治理管理辦法(試行)》已經2009年6月11日環境?;げ?009年第一次部務會議審議通過,現予公布,自2009年9月1日起施行。
                       環境?;げ坎砍? 周生賢
                         二○○九年七月八日

限期治理管理辦法
(試行)

目  錄

  第一章 總  則
  第二章 決定程序
  第三章 執行與督察
  第四章 解除程序
  第五章 附  則

第一章 總  則

  第一條 【立法目的】 為督促排污單位在限期內治理現有污染源,糾正水污染物處理設施與處理需求不匹配的狀況,推動水污染物工程減排,根據《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》),制定本辦法。
  第二條 【適用范圍】排污單位的污染源有下列情形之一的,適用限期治理:
 ?。ㄒ唬┡歐潘廴疚锍一蛘叩胤焦娑ǖ乃廴疚錙歐瘧曜嫉模ū景旆ㄒ韻錄虺啤俺輟保?;
 ?。ǘ┡歐毆裨夯蛘呤?、自治區、直轄市人民政府確定實施總量削減和控制的重點水污染物,超過總量控制指標的(本辦法以下簡稱“超總量”)。
  第三條 【不適用情形】排放水污染物超標或者超總量,但有下列情形之一,法律法規相關條款另有特別規定的,適用特別規定,不適用限期治理:
 ?。ㄒ唬┙ㄉ柘钅康乃廴痙樂紊枋┪唇ǔ?、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,根據《水污染防治法》第七十一條處罰。
 ?。ǘ┙ㄉ柘钅客度朧隕?,其配套建設的水污染防治設施未與主體工程同時投入試運行的,根據《建設項目環境?;す芾硤趵返詼醮Ψ?。
 ?。ㄈ┎徽J褂盟廴疚锎砩枋?,或者未經環境?;ば姓鞴懿棵排疾鴣?、閑置水污染物處理設施的,根據《水污染防治法》第七十三條處罰。
 ?。ㄋ模┪シú捎霉儀恐鋪蘊腦斐裳現廝廴鏡納璞富蛘吖ひ?,情節嚴重的,根據《水污染防治法》第七十七條處罰。
  第四條 【級別管轄】國家重點監控企業的限期治理,由省、自治區、直轄市環境?;ば姓鞴懿棵啪齠?,報環境?;げ勘赴?。
  省級重點監控企業的限期治理,由所在地設區的市級環境?;ば姓鞴懿棵啪齠?,報省、自治區、直轄市環境?;ば姓鞴懿棵瘧赴?。
  其他排污單位的限期治理,由污染源所在地設區的市級或者縣級環境?;ば姓鞴懿棵啪齠?。
  第五條 【特殊管轄】下級環境?;ば姓鞴懿棵攀凳┫奩謚衛磧欣訓?,可以報請上一級環境?;ば姓鞴懿棵啪齠ㄏ奩謚衛?。
  下級環境?;ば姓鞴懿棵哦砸婪ㄓτ柘奩謚衛淼吶盼鄣ノ徊蛔鞒魷奩謚衛砭齠ǖ?,上級環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ痹鴣上錄痘肪潮;ば姓鞴懿棵乓婪ň齠ㄏ奩謚衛?,或者直接決定限期治理。
  排污單位排放水污染物超標或者超總量造成的社會影響特別重大,或者有其他特別嚴重情形的,環境?;げ靠梢災苯泳齠ㄏ奩謚衛?。
  上下級環境?;ば姓鞴懿棵?,對同一污染源的同一違法行為,不得重復下達限期治理決定。
  第六條 【期限】環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ備萃瓿上奩謚衛砣撾竦氖導市枰?,合理確定限期治理期限。
  限期治理期限最長不得超過1年。但完全由于不可抗力的原因,導致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務的除外。
  環境?;ば姓鞴懿棵挪壞猛ü馗聰麓鏘奩謚衛砭齠ǖ確絞?,變相延長限期治理期限。
  第七條 【信息公開】環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ蓖ü?、門戶網站等便于公眾知曉的方式,將下列信息向社會公開:
 ?。ㄒ唬┍輝鵒釹奩謚衛淼吶盼鄣ノ幻?、《限期治理決定書》、排污單位的限期治理方案等相關文件;
 ?。ǘ┩瓿上奩謚衛砣撾窈?,被依法解除限期治理的排污單位名稱;
 ?。ㄈ┮蠐餛諼賜瓿上奩謚衛砣撾?,被依法責令關閉的排污單位名稱。
  環境?;ば姓鞴懿棵挪壞霉婕骯頤孛?、商業秘密、個人隱私的政府信息。

第二章 決定程序

  第八條 【立案調查】 環境?;ば姓鞴懿棵畔殖〖觳槭?,可以憑環境?;ば姓鞴懿棵毆ぷ魅嗽畢殖〖詞輩裳蛘嘸嗖獾慕峁?,判定污染源排放水污染物是否超標或者超總量。
  對經現場檢查判定排放水污染物超標或者超總量的污染源,環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ奔笆狽治鱸?。經分析判斷超標或者超總量可能是由水污染物處理設施與處理需求不匹配原因造成的,環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ卑湊氈景旆ㄓ泄叵奩謚衛砉芟餃ㄏ薜墓娑傅韃?,并確定負責立案調查的機構。
  第九條 【判斷步驟】對已被立案調查的排污單位,負責立案調查的機構應當通過以下步驟,對排放水污染物超標或者超總量是否因水污染物處理設施與處理需求不匹配所致作出判斷,并報環境?;ば姓鞴懿棵牛?br /> ?。ㄒ唬┫殖〖嗖猓鶴櫓肪臣嗖饣拱湊瘴廴駒醇嗖夤娣豆娑ǖ牟裳蕩?,對污染源在生產周期內所排水污染物進行監測;
 ?。ǘ┘際跗攔潰鶴櫓幸瞪?、污染物處理技術專家和企業代表,采用工藝流程分析、物料衡算等方法,對排污單位水污染物處理設施與處理需求是否匹配進行分析評估。
  第十條 【事先告知】環境?;ば姓鞴懿棵鷗菁嗖饈鶯圖際跗攔瀾峁?,判斷水污染物處理設施與處理需求不匹配導致排放水污染物超標或者超總量的,應當向排污單位發出《限期治理事先告知書》。
  第十一條 【告知內容】《限期治理事先告知書》應當載明以下內容:
 ?。ㄒ唬┡盼鄣ノ幻?;
 ?。ǘ┧廴疚锎砩枋┯氪硇棖蟛黃ヅ淶賈屢歐潘廴疚锍昊蛘叱芰康氖率島橢ぞ?;
 ?。ㄈ┠庾鞒齙南奩謚衛砭齠ê頭梢讕?;
 ?。ㄋ模┪賜瓿上奩謚衛砣撾竦姆珊蠊?;
 ?。ㄎ澹┡盼鄣ノ懷率?、申辯和申請聽證的權利。
  環境?;ば姓鞴懿棵湃銜匾?,可以就污染源限期治理事項,約談排污單位的法定代表人或者其他主要負責人。
  第十二條 【申請聽證】排污單位對排放水污染物超標或者超總量的事實以及是否應當適用限期治理有異議的,可以自收到《限期治理事先告知書》之日起7個工作日內,向環境?;ば姓鞴懿棵漚諧率?、申辯,或者以書面形式提出聽證申請。
  第十三條 【組織聽證】排污單位提出聽證申請的,環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ弊允盞教ど昵脛掌?個工作日內,決定聽證的時間和地點,并通知排污單位。
  依據本辦法組織聽證的具體程序,參照環境行政處罰聽證程序的有關規定執行。
  第十四條 【認定事實】環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ痹謐酆峽悸羌嗖饈鶯圖際跗攔瀾峁?、排污單位的陳述申辯意見或者聽證結果的基礎上,對水污染物處理設施與處理需求是否匹配作出認定。
  第十五條 【決定限期治理】環境?;ば姓鞴懿棵哦砸蛩廴疚锎砩枋┯氪硇棖蟛黃ヅ淶賈屢歐潘廴疚锍昊蛘叱芰康?,應當作出限期治理決定,并制作《限期治理決定書》。
  第十六條 【決定書內容】《限期治理決定書》應當載明以下內容:
 ?。ㄒ唬┡盼鄣ノ壞拿?、營業執照號碼、組織機構代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名;
 ?。ǘ┦率?、證據和作出限期治理決定的法律依據;
 ?。ㄈ┫奩謚衛砣撾?,即排污單位在限期治理后應當穩定達到的排放標準或者總量控制指標;
 ?。ㄋ模┫奩謚衛淼鈉諳?。
  第十七條 【告知相關事項】對被決定限期治理的排污單位,環境?;ば姓鞴懿棵嘔褂Φ痹凇斷奩謚衛砭齠ㄊ欏分懈嬤韻率孿睿?br /> ?。ㄒ唬┡盼鄣ノ桓涸鹱孕醒≡襝奩謚衛砭嚀宕朧?;
 ?。ǘ┫奩謚衛砥詡澠歐潘廴疚锍昊蛘叱芰康?,環境?;ば姓鞴懿棵趴梢災苯釉鵒釹薏夼嘔蛘咄2?;
 ?。ㄈ┯餛諼賜瓿上奩謚衛砣撾竦?,環境?;ば姓鞴懿棵漚ㄇ肴嗣裾鵒罟乇?。
  第十八條 【送達】環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ弊宰鞒魷奩謚衛砭齠ㄖ掌?個工作日內,將《限期治理決定書》送達排污單位。
  《限期治理決定書》自送達之日起生效。
  第十九條 【重點湖泊流域】對國家確定的重點湖泊流域內,因排放水污染物超標被要求在2008年6月底前完成治理而逾期未完成,且排放水污染物超標是因水污染物處理設施與處理需求不匹配造成的,環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ幣讕莨裨喊旃⒌摹豆賾詡憂恐氐愫此肪潮;すぷ韉囊餳?,按照本章規定的程序直接責令停產整治。

第三章 執行與督察

  第二十條 【企業采取治理措施】 排污單位接到《限期治理決定書》后,應當根據限期治理任務和期限,制定限期治理方案,并報知作出決定的環境?;ば姓鞴懿棵?。
  限期治理方案,應當確定具體污染治理措施、進度安排、資金保障和責任人員。
  第二十一條 【監測記錄】限期治理期間,排污單位應當按照污染源監測規范,對所排水污染物進行監測,保存原始監測記錄,以備查核。
  不具備環境監測能力的排污單位,應當委托環境?;ば姓鞴懿棵潘艏嗖饣夠蛘呔?、自治區、直轄市環境?;ば姓鞴懿棵湃隙ǖ鈉淥嗖饣菇屑嗖?。
  第二十二條 【不得超標超總量】限期治理期間,排放水污染物不得超標或者超總量。
  第二十三條 【試運行監管要求】限期治理期間,水污染物處理設施需要試運行并排放污染物的,排污單位應當事先書面報知環境?;ば姓鞴懿棵?。
  試運行期間,排污單位應當在污染源監測規范規定的采樣頻次基礎上,相應增加采樣頻次,進行加密監測。
  在試運行期間,因水污染物處理工藝調試等原因所產生的水污染物不可避免超標或者超總量的,排污單位必須將所產生的水污染物存放于應急儲存池或者其他臨時儲存設施,不得直接向環境排放;確需排放的,必須事先報經環境?;ば姓鞴懿棵排?,并制定突發環境事件應急預案。
  第二十四條 【跟蹤檢查】環境?;ば姓鞴懿棵拋鞒魷奩謚衛砭齠ê?,應當制定跟蹤檢查方案,明確負責跟蹤檢查的工作機構。
  負責跟蹤檢查的工作機構,應當根據跟蹤檢查方案,通過現場檢查、采樣監測等方式,對排污單位執行限期治理決定的治理進度和排放水污染物狀況加強后督察。
  試運行期間,負責跟蹤檢查的工作機構應當加強現場監督檢查,相應增加監測頻次。
  第二十五條 【限產限排、停產整治】負責跟蹤檢查的工作機構發現被責令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超標或者超總量的,應當報由環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹薏夼嘔蛘咴鵒鍆2?。

第四章 解除程序

  第二十六條 【解除依據】 被責令限期治理的污染源,經過限期治理后,符合下列條件的,可以認定為已完成限期治理任務:
 ?。ㄒ唬┰詮た鑫榷?、生產負荷達75%以上、配套的水污染物處理設施正常運行的條件下,按照污染源監測規范規定的采樣頻次監測認定,在生產周期內所排水污染物濃度的日均值能夠穩定達到排放標準限值的。
 ?。ǘ┥漢晌薹ǖ髡?5%以上,但經行業生產專家、污染物處理技術專家和企業代表,采用工藝流程分析、物料衡算等方法,認定水污染物處理設施與處理需求相匹配的。
 ?。ㄈ┧胖氐闥廴疚鏤闖泄氐胤餃嗣裾婪ǚ紙獾淖芰靠刂浦副甑?。
  第二十七條 【屆滿核查】限期治理期限屆滿之日起7個工作日內,作出限期治理決定的環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ奔笆弊櫓殖『瞬?。
  現場核查,應當采取現場監測、實地察看水污染物處理設施、查閱監測記錄、工程建設資料以及投資報告等方式;對因排放水污染物超標或者超總量造成較大社會影響,或者造成跨行政區環境污染的,環境?;ば姓鞴懿棵嘔箍梢醞ü叻沒蛘呔儺兇富岬確絞?,聽取公眾意見。
  負責跟蹤檢查的工作機構應當對現場核查情況進行記錄,形成限期治理現場核查筆錄,并由環境?;ば姓鞴懿棵潘艏嗖饣夠蛘呔?、自治區、直轄市環境?;ば姓鞴懿棵湃隙ǖ鈉淥嗖饣鉤鼉呦奩謚衛砑嗖獗ǜ?。限期治理現場核查筆錄應當由現場核查人員簽字。
  第二十八條 【核查意見】負責現場核查的工作機構,應當制作限期治理核查意見,連同限期治理現場核查筆錄、限期治理監測報告,一并報本部門負責人。
  限期治理核查意見應當提出對排污單位解除限期治理決定或者依法關閉的建議和理由。
  限期治理核查意見、現場核查筆錄、監測報告,應當與限期治理決定文書,一并存檔備查。
  第二十九條 【核查后處理】環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ備薟煌榭?,分別作出如下決定:
 ?。ㄒ唬┒砸淹瓿上奩謚衛砣撾竦吶盼鄣ノ?,解除限期治理。
 ?。ǘ┒雜餛諼賜瓿上奩謚衛砣撾竦吶盼鄣ノ?,報請有批準權的人民政府責令關閉。
  第三十條 【申請提前解除】排污單位在限期治理期限屆滿前,認為其已完成限期治理任務,可以向決定限期治理的環境?;ば姓鞴懿棵盤岢黿獬昵?。
  申請提前解除的,應當提交解除限期治理申請書,并附具能夠證明其已完成限期治理任務的監測報告等相關資料。
  第三十一條 【核查和決定】環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ弊允盞澆獬奩謚衛砩昵朧櫓掌?個工作日內,按照本辦法有關限期治理核查的規定組織核查,分別作出如下處理決定:
 ?。ㄒ唬┒勻芬煙崆巴瓿上奩謚衛砣撾竦吶盼鄣ノ?,環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ弊鞒鎏崆敖獬奩謚衛淼木齠?。
 ?。ǘ┒暈刺崆巴瓿上奩謚衛砣撾竦吶盼鄣ノ?,環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ筆槊娓嬤潯匭氬扇∮行Т朧?,并在期限屆滿前完成限期治理任務。
  第三十二條 【企業后續管理】被解除限期治理的排污單位,應當建立健全環境?;ぴ鶉沃貧?,保持水污染物處理設施的正常使用,并加強設施的檢查和維護,確保所排水污染物穩定達到排放標準或者總量控制指標。
  第三十三條 【部門后續監管】環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ苯喚獬奩謚衛淼吶盼鄣ノ蝗范ㄎ氐慵喙芏韻?,并加強監督檢查。
  對被解除限期治理后12個月內再次排放水污染物超標或者超總量的排污單位,應當從重處罰。
  第三十四條 【終結情形】被責令限期治理的排污單位,有下列情形之一的,環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ敝戰嵯奩謚衛砭齠ǎ?br /> ?。ㄒ唬┮婪ū懷廢?;
 ?。ǘ┮婪ń饃⒌?;
 ?。ㄈ┮婪ū恍嫫撇?;
 ?。ㄋ模┮蚱淥蛑罩褂檔?。

第五章 附  則

  第三十五條 【個體工商戶】 排放水污染物超標或者超總量的個體工商戶的限期治理,依據本辦法執行。
  第三十六條 【生效】本辦法自2009年9月1日起施行。  

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